Признание многоквартирных домов аварийными: проектируемые поправки

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (подготовлен Минстроем России 01.07.2021)


Правительство РФ представило проект поправок к процедуре признания помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым.

Поправки предусматривают в т. ч. обязанность инициатора информировать собственников, УК и совет многоквартирного дома о планируемом обследовании многоквартирного дома на предмет аварийности. О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции должны быть уведомлены все собственники помещений.

Для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по заявительному принципу в форме электронного документа будут составляться акт и заключение межведомственной комиссии, заключение специализированной организации по итогам обследования. Будет сформирован электронный реестр указанных документов.

Часть поправок касается проведения обследований.

Определяется, какие действия можно будет выполнять через Единый портал госуслуг.

 

20 августа 2021


Досье на проект

В целях совершенствования процессов предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставления возможности получения указанных услуг в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 1, ст. 18, ст. 48) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 702; 2007, N 32, ст. 4152; 2013, N 15, ст. 1796; 2015, N 13, ст. 1949, ст. 1950; 2016, N 30, ст. 4914; N 32, ст. 5123; 2018, N 10, ст. 1514; N 53, ст. 8689; 2019, N 35, ст. 4959; N 49, ст. 7114; 2020, N 18, ст. 2900; N 32, ст. 5269).

2. Определить официальный сайт федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в качестве официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством которого осуществляется: подача заявления собственника помещения (собственников помещений) в соответствии с пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47"; предоставление выписок информации из электронных реестров, указанных в абзацах пятом - восьмом подпункта 1 пункта 3 настоящего постановления; уведомление собственников помещений об изменении сведений по домам, информация о которых была включена в электронные реестры, указанные в абзацах пятом - восьмом подпункта 1 пункта 3 настоящего постановления.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

1) утвердить: требования к формированию с использованием программно-аппаратных средств акта обследования помещения (многоквартирного дома) и заключения межведомственной комиссии; требования к форме, содержанию и формированию с использованием программно-аппаратных средств заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома в целях выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; требования к форме, содержанию и формированию с использованием программно-аппаратных средств заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477); порядок формирования и ведения электронного реестра актов обследования помещений (многоквартирных домов) и заключений межведомственной комиссии; порядок формирования и ведения электронного реестра заключений специализированных организаций, проводивших обследование многоквартирного дома в целях выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; порядок формирования и ведения электронного реестра заключений по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; порядок формирования и ведения электронного реестра распоряжений (решений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, изданных в соответствии с пунктами 49, 59 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47;

2) определить государственную информационную систему и иную информационную систему, с использованием которых осуществляется формирование в электронной форме указанных в абзацах втором - четвертом подпункта 1 пункта 3 настоящего постановления актов и заключений и ведение электронных реестров, указанных в абзацах пятом - восьмом подпункта 1 пункта 3 настоящего постановления, а также перечень сведений, подлежащих передачи в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;

3) обеспечить ведение электронных реестров, указанных в абзацах пятом - восьмом подпункта 1 пункта 3 настоящего постановления, и предоставление заинтересованным лицам на основании заявления выписок из указанных реестров, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений, утвержденных пунктом 1 настоящего постановления, вступающих в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.

5. Электронные образы распоряжений (решений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, изданных в соответствии с пунктами 49, 59 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, актов обследования помещения (многоквартирного дома), заключений межведомственной комиссии, заключений специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома в целях выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, заключений по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданных в период с 1 января 2012 года до вступления в силу изменений, утвержденных настоящим постановлением, подлежат внесению в электронные реестры, указанные в абзацах пятом - восьмом подпункта 1 пункта 2 настоящего постановления, принявшими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в течение одного года с момента вступления в силу настоящего постановления. Председатель Правительства Российской Федерации М.В. Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ______ _____ N ____ Изменения, которые вносятся в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом

1. В абзаце первом пункта 7(1) после слова "эксплуатацию" дополнить словами "или в случае, если в отношении многоквартирного дома процедуры оценки и обследования в целях его признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции были проведены без учета порядка информирования, установленного подпунктом "г" пункта 45, пунктами 45(4), 46, 51 настоящего Положения, и большинство собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме не согласны с заключением комиссии, созданной органом местного самоуправления,".

2. Дополнить пунктом 7.2 следующего содержания: "7.2. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, которыми созданы соответствующие межведомственные комиссии, обеспечивают возможность предоставления заявителям и другим заинтересованным лицам распоряжений (решений), заключений и актов, принимаемых в соответствии с настоящим Положением, в электронной форме, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия.".

3. В пункте 42 после слов "заявления собственника помещения" дополнить словами "(собственников помещений)", после слов "сводный перечень объектов (жилых помещений)," дополнить словами "либо на основании заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома в ходе проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, направленного региональным оператором капитального ремонта".

4. Пункт 45: подпункт "г" дополнить предложениями следующего содержания: "При привлечении для обследования многоквартирного дома специализированной организации заявитель обеспечивает уведомление в письменной, электронной формах собственников помещений в многоквартирном доме, организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, совет многоквартирного дома о планируемом обследовании, сроках его проведения, необходимости обеспечения доступа специализированной организации в помещения и к общему имуществу многоквартирного дома не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала проведения обследования, в том числе путем размещения уведомления в помещении многоквартирного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В случае, если заказчиком обследования является орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления уведомление о проведении обследования многоквартирного дома специализированной организацией также размещается на официальном сайте в сети "Интернет" органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в установленный настоящим пунктом срок."; дополнить подпункт "г" абзацем следующего содержания: "Заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, оформляется в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и подлежит включению в электронный реестр таких заключений. Заявителю, обратившемуся в специализированную организацию, может быть предоставлено заключение в форме электронного документа или копия указанного электронного документа на бумажном носителе"; дополнить подпунктом "ж" следующего содержания: "ж) документы, подтверждающие выполнение заявителем условия о надлежащем уведомлении в письменной, электронной формах собственников помещений в многоквартирном доме, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, совета многоквартирного дома о планируемом обследовании, сроках его проведения, необходимости обеспечения доступа специализированной организации в помещения и к общему имуществу многоквартирного дома. Перечень и формы документов устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшим комиссию.".

5. Пункт 45(2) дополнить пунктом "г" следующего содержания: "г) заключение специализированной организации, указанное в подпункте "г" пункта 45 настоящего Положения или информацию о результатах такого заключения, находящуюся в электронном реестре заключений специализированных организаций, проводивших обследование многоквартирного дома в целях выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.".

6. Дополнить пунктом 45(4) следующего содержания: "45(4). Комиссия в течение 5 рабочих дней после принятия к рассмотрению заявления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции обеспечивает уведомление в письменной, электронной формах собственников помещений в многоквартирном доме, организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, совет многоквартирного дома о начале соответствующей процедуры, дате и времени планируемого обследования многоквартирного дома комиссией, необходимости обеспечения доступа комиссии в помещения и к общему имуществу многоквартирного дома, в том числе путем размещения уведомления в помещении многоквартирного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, при котором сформирована комиссия, соответствующей информации.".

7. Дополнить пунктом 45(5) следующего содержания: "45(5). Непредставление в комиссию документов, указанных в подпункте "ж" пункта 45 настоящего Положения, является основанием для отказа комиссией в принятии заявления к рассмотрению.".

8. Дополнить пунктом 45(6) следующего содержания: "45(6). В случае, если в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявления в комиссию, в результате рассмотрения документов, указанных в подпункте "ж" пункта 45 настоящего Положения, комиссией установлен факт ненадлежащего уведомления в письменной, электронной формах собственников помещений в многоквартирном доме, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, совета многоквартирного дома о планируемом обследовании, сроках его проведения, необходимости обеспечения доступа специализированной организации в помещения и к общему имуществу многоквартирного дома, заявление возвращается заявителю без рассмотрения.".

9. Пункт 46 дополнить абзацем следующего содержания: "Комиссия обеспечивает уведомление в письменной, электронной формах собственников помещений в многоквартирном доме, организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, совет многоквартирного дома о дате и времени проведения заседания комиссии, в том числе путем размещения уведомления в помещении многоквартирного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, при котором сформирована комиссия, соответствующей информации не позднее, чем за 3 рабочих дня до его проведения.".

10. В предложении первом абзаца девятого пункта 47: слова "в 3 экземплярах" исключить; дополнить словами "в форме электронного документа, соответствующего требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и подлежащего включению в электронный реестр таких заключений".

11. В пункте 47(1) слова "Два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются" заменить словами "Заключение, указанное в пункте 47 настоящего Положения, в форме электронного документа в 3-дневный срок направляется".

12. В пункте 49: предложение первое абзаца первого изложить в следующей редакции: "В случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения (многоквартирного дома) в форме электронного документа по форме согласно приложению N 2 в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, который подлежит включению в электронный реестр таких актов."; дополнить абзацем следующего содержания: "Распоряжение и решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления подлежат включению в электронный реестр таких распоряжений (решений). Организация ведения реестра распоряжений (решений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, издаваемых в соответствии с пунктами 49, 59 настоящего Положения, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства".

13. В абзаце первом пункта 51: слова "или электронной форме" заменить словами "и электронной форме"; после слова "заявителю" дополнить словами ",в случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома - всем собственникам помещений в таком многоквартирном доме".

14. Дополнить пунктом 52(1) следующего содержания: "52(1). В случае, если в отношении многоквартирного дома процедуры оценки и обследования в целях его признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции были проведены без учета порядка информирования, установленного подпунктом "г" пункта 45, пунктами 45(4), 46, 51 настоящего Положения, и большинство собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме не согласны с заключением комиссии, созданной органом местного самоуправления, такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения. Заявление в комиссию подается в порядке, установленном пунктом 45 настоящего Положения за подписью большинства собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме. При этом полномочиями по представлению интересов органа местного самоуправления, субъекта Российской Федерации как собственника жилых помещений в многоквартирном доме наделяются наниматели таких жилых помещений в указанном многоквартирном доме. Полномочие нанимателя жилого помещения подтверждается представлением договора социального найма жилого помещения или иного документа, подтверждающего его проживание в данном жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения. Большинство собственников и нанимателей, не согласных с заключением комиссии, созданной органом местного самоуправления, определяется исходя из доли подписавших заявление собственников и нанимателей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональной размеру общей площади помещений, находящихся в их собственности или найме. Заявители вправе самостоятельно представить в комиссию заключение, указанное в подпункте "г" пункта 45 настоящего Положения, или ходатайствовать о получении такого заключения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при котором создана комиссия субъекта Российской Федерации. Заключение комиссии субъекта Российской Федерации в форме электронного документа в 3-дневный срок направляется комиссией в орган местного самоуправления. В случае несоответствия заключения комиссии субъекта Российской Федерации заключению комиссии, созданной органом местного самоуправления, решение органа местного самоуправления, принятое в соответствии с пунктом 49 настоящего Положения на основании заключения комиссии, созданной органом местного самоуправления, подлежит отмене. На сновании полученного заключения комиссии субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения комиссии субъекта Российской Федерации в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Орган местного самоуправления в 5-дневный срок со дня принятия решения направляет в письменной и электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии всем собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме, а также в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения многоквартирного дома.".

15. Пункт 53 после слова "комиссия" дополнить словами "с соблюдением требований, установленных в пункте 49 настоящего Положения,".

16. В предложении втором пункта 54 слова "в 3 экземплярах" заменить словами "с соблюдением требований пункта 47 настоящего Положения", слова "1 экземпляр" заменить словом "заключение", слова "второй экземпляр", "(третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией)" исключить.

17. В пункте 56: в подпункте "в" слова "индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий" заменить словами "специализированной организацией", дополнить словами "или информацию о результатах такого заключения, находящуюся в электронном реестре заключений специализированных организаций;"; дополнить абзацем следующего содержания: "Заключение, указанное в подпункте "в" настоящего пункта, оформляется в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и подлежит включению в электронный реестр таких заключений. Заявителю, обратившемуся в специализированную организацию, может быть предоставлено заключение в форме электронного документа или копия указанного электронного документа на бумажном носителе.".

18. Пункт 59 дополнить абзацем следующего содержания: "Решение органа местного самоуправления о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом подлежит включению в электронный реестр распоряжений (решений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, издаваемых в соответствии с пунктами 49, 59 настоящего Положения. Организация ведения реестра распоряжений (решений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, издаваемых в соответствии с пунктами 49, 59 настоящего Положения, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.".


  • Facebook Basic Square
  • Twitter Basic Square
  • Google+ Basic Square